戴相龙 中国人民银行原行长
中国人民银行原行长戴相龙缺席年会并致揭幕辞。 他以为，中国 经济 复苏和常年向好的基本趋向没有扭转。 但这种反弹和常年改善并不象征着像过去那样坚持常年高速增长。“因为国度踊跃调整开展策略，我国经济已从高速增长转向高品质、中速增长，经济开展势头和国度促成经济开展的新动作必将推进我国经济复原和常年改善。”
12月8日， 中央 政治局会议和随后召开的中央经济上班会议提出，明年经济开展要“稳中求进、以进促稳、先立后破”。 提出多产出无利于稳预期、稳增长、稳务工政策，始终夯实稳中向好的基础。
在此背景下，戴相龙以为，“2024年，中国可以成功5%左右的预期增长目的”。 同时他还指出，要正确意识和成功经济增长预期目的。 即使明年实践增长低于5%，仍将高于全球增长2个百分点左右，对全球经济的奉献将到达三分之一左右，这是令全球注目的卓越成就”。
同时，戴相龙也提示，要正确评价各类危险对经济常年向好的影响。
关于市场最关心的房地产市场危险，戴相龙示意，我国政府有弱小的组织和经济实力来化戒严重的 金融 危险。“中央经济上班会议提出，稳步化解房地产危险，一视同仁满足不同一切制房地产企业正当融资需求； 放慢保证性住房树立、休闲应急公共基础设备树立和城中村变革。 等“三大工程”； 完善相关基础制度，放慢构建房地产开发新形式。 北京、 上海 已率先放宽购销限度。”
因此，戴相龙以为，“房地产危险是可以控制和化解的，房地产市场的稳固开展仍将是推进经济常年开展的关键力气”。
以下为戴相龙讲话实录：
女士们、先生们、专家学者们：
早上好！ 感谢凤凰卫视和凤凰网的约请！ 热烈祝贺2023凤凰财经年会隆重揭幕！
如今，围绕本次年会的主题，我重点讲一下中国金融业如何更好地允许中国经济高品质开展。
一、深入意识我国经济正在复苏、常年向好的基本趋向没有扭转的正确判别。
绝大少数国际机构和学者对中国经济开展和前景给予踊跃评价。 不过，一些国际机构和学者对中国经济的常年开展示意担心。 习近平总书记在中央经济上班会议上的讲话中明白示意，“我国经济复苏常年向好的基本趋向没有扭转，必定增强信念和底气”。
我从以下四个方面意识到，中国经济复苏和常年向好的基本趋向没有扭转。
第一，不要把中国经济过去的常年极速增长与未来几年的稳固增长相比拟。“十五”、“十一五”、“十二五”时间经济年均增长区分为10.17%、10.96%、7.52%。“十三五”时期降低至5.45%。 其中，2020年受疫情影响增速为2.6%。%。 我国经济由高速增长转向高品质、中速增长，是国度开展策略的被动调整。“十四五”时期，中国经济增长应在6%以上。 但受三年严重疫情影响，近三年年均增速有所回落。 疫情事先，中国经济必将进入基本复苏、常年向好的趋向。
第二，中国经济开展能源和促成经济开展的新动作必将促成中国经济复苏和常年向好。 估量2023年中国经济增长5.2%，增速上升趋向显著。 往年推出的新措施明年继续有效。12月8日的中央政治局会议和随后召开的中央经济上班会议提出，明年经济开展要“稳中求进、以进促稳、先立后破”。 稳务工政策将继续夯实稳中向好的基础。 我坚信2024年可以成功5%左右的预期增长目的。
三是正确评价各类危险及其对经济的常年踊跃影响。2002年底，我国四大商业银行堕入“技术性破产”。 经过八年的致力，四大商业银行所有成为上市公司。 很快，他们的外围资本就跻身全球十大银行前四名，这标明中国政府有弱小的组织和经济实力来化戒严重的金融危险。
中发[2018]27号文提出了化解中央政府隐性债务的一系列政策措施。 目前，此类危险增量已获取控制，库存已缩小，责任清查制度已仔细落实。 宿愿国务院无关部门在化解中央债务隐性危险方面提高透明度，防止国际外猜想和误判。
1998年中国人民银行发布《团体住房存款方法》后，团体住房存款极速增长，到2023年9月占所有存款的23%。住房金融在参与固定资产投资、改善居民生存水平等方面施展了关键作用。住房。2017年，国度提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，并开局团体住房法规的“过渡”，造成近两年房地产开发投资和房价降低。 为此，国度和金融部门纷繁采取措施稳固房地产市场。 中国还没有开发房地产市场的金融衍生品。 在“炒房热潮”到达“房子是用来住的、不是用来炒的”境地时，采取了宽容有序的措施，防止了2007年美国“次贷危机”在中国重演。 这并不容易。。 在这个环节中，政府、开发商、金融公司以及局部住房投资者都会遭受必定的压力和损失。 中央经济上班会议提出，稳步化解房地产危险，一视同仁满足不同一切制房地产企业正当融资需求； 放慢保证性住房树立、“休闲应急”公共基础设备树立和城中村变革； 完善相关基础制度，放慢构建房地产开发新形式。 北京、上海率先放宽购销限度。 咱们以为，房地产危险是可以控制和化解的，房地产市场稳固开展仍将是推进经济常年开展的关键力气。
四是正确意识和成功经济增长预期目的。 过去20年，实践增长高于18年的预期增长。 这一结果给全社会留下了“预期增长目的”被视为国度必定成功的目的的印象。 中国经济和全球经济开展正在出现渺小变动，年终的预期增长目的无法能转变为实践增长目的。 大少数年份，实践经济增长到达预期增长目的就足够了。 假设明年实践增长在5%以下，比全球增长高出2个百分点左右，对全球经济的奉献率到达三分之一左右，那就是取得了令世人注目的突出效果。 。
二、金融允许经济高品质开展，必定着力施展金融体系全体配置。
邓小平同志有句名言：“金融是现代经济的外围”。 他这里所说的“金融”不是小额信贷，也不是金融环节，而是金融体系。 往年10月，习近平总书记在中央金融上班会议上的讲话指出：“金融是国民经济的血液，是国度外围竞争力的关键组成局部。” 他这里所说的“金融”也是指金融体系。 他初次向全党全国人民提出“放慢金融 强国 树立”，即树立为国度强国服务的金融体系。
金融强国是指金融体系实力和影响力上游于全球的国度。 金融强国首先必定是经济强国。 与此同时，全球上将会出现几个金融强国。 其中，最弱小的金融强国将成为全球金融霸主。 我国树立金融强国并不是追求全球金融霸权。 我国推戴全球金融霸权。 就是争取与我国经济金融实力相媲美的国际金融位置，推进我国经济高品质开展，片面推进中国式现代化强国树立。 为民族振兴伟小事业提供坚强撑持，同时也促成全球经济金融稳固开展。
树立金融强国是一个常年目的，须要与我国现代化树立规划相协调。 力争到2035年，我国基本成功社会主义现代化目的，建成中国特征现代金融体系，为本世纪中叶建成金融强国奠定松软基础； 到本世纪中叶，当我国成为现代化强国时，咱们将树立金融强国。
到本世纪中叶，我国将构建金融权势体系，成功以下目的。 一是推进中央银行体系树立，把人民币控制成为全球货币供应量最大、币值最稳固的国际货币。 在数字货币技术运行方面走谢全球前列。 其次，到2035年人民币的国际影响力将与欧元相当，到本世纪中叶将成为全球第二大国际货币。 三是培养和开展能够与欧美金融团体竞争的全球性、综合性中国金融团体。 四是建成具备国际影响力的资本市场，国际资本跨境自在流动，企业资产负债率大幅降低。 五是把上海树立成为与纽约、伦敦具备等同竞争力的国际金融中心。 坚固和优化香港国际金融中心肠位。 六是金融业数字化、默认化控制跻身全球前列。 七是树立有效的中国式现代金融监管体系，防范和化解国际系统性金融危险，保养国际收支平衡，应答国际金融市场和国际金融危机对我国的影响生存网新闻，保证国度金融安保。安保。 八是踊跃介入国际金融控制，提高和充散施展我国在国际金融控制中的话语权和影响力。
三、金融允许经济高品质开展须要在几个方面取得严重打破。
一是增强货币政策、财政政策等微观调控政策的协调推进。
近年来，央行准确有效实施持重的货币政策，坚持狭义货币供应量和社会融资增速与名义经济增速相分歧，有力促成了实体经济开展。 社会对国度财政收支平衡和赤字的监视远强于对央行货币供应量增速的监视。 这是国际惯例。 但是，央行常年适量的货币供应也给国度社会形成了严重危害。2020年至2023年，货币供应量M2增速累计高于经济增速与居民消费多少钱增速之和16.9个百分点。2016年至2019年，累计增速高出1.01个百分点。 过去四年高于前四年。13个百分点。 一些中央存款转化为不介入消费树立的“懈怠存款”。 这标明货币信贷政策的效果正在逐渐降低。 为此，未来两年，在继续适当参与货币信贷总量的同时，要放大踊跃财政政策的力度。 适当参与财政赤字规模，加上天方政府专项债券、中央估算内投资、中央转移支付，落实结构性减税降费政策。 树立现代央行体系，必定充散施展利率对经济的调理作用。 目前，企业和团体对上海银行间同业拆借利率、存款市场报价利率和央行再存款利率构成的利率调控体系的反应还不够敏感。 截至往年6月底，国债托管余额26.6万亿元。1年以内的占18.53%，其中3个月和6个月以内的只占很小的比例。 倡导逐渐参与3个月期、6个月期国债发行，为央行经过短期国债买卖控制货币供应量、传递央行利率政策消息发明条件。
二是调整金融结构，将更多社会常年资金转化为企业资本。
早在2007年1月，第三次全国金融上班会议就提出要踊跃调整金融结构，鼎力开展证券保险业。2017年7月，习近平总书记在第五次全国金融上班会议上提出：“要开展直接融资特意是股权融资”。 往年10月，他在中央金融上班会议上提出：“优化融资结构，更好施展资本市场的枢纽配置”。 但我国金融结构不正当的现象依然存在。2022年末，全国社会融资存量中，直接融资（存款）占比62.2%，直接融资占比37.8%。 但债务融资占直接融资的34.7%，股权融资仅占3.1%。 我国保险业资产排名全球第二，但保险密度和深度仅为全球平均水平的一半。 证券业将局部社会资金转化为企业资本，保险业将30%以上的资产投资于企业股权和股票市场。 鼎力开展证券保险业，是社会资本转化为企业资本的关键动作。 开展证券保险业，必定附丽现有的证券公司、保险公司。 但是通常证实这还不够。 要总结17年来大型金融企业综合运营试点，明白我国大型金融团体综合运营的开展方向，即以银行业为主，同时投资设立全资金融机构。领有或隶属的证券公司和保险公司。 如今，大型商业银行的人员和办公设备逐渐短缺，这也是大型金融企业展开综合化运营的无利机遇。
让更多的社会资金转化为企业资本，关键是要提高全社会特意是各级党政指导促成资本积攒和有效应用的自觉性。 企业是社会主义市场经济的细胞，企业品质是提高经济开展品质的基础。 我主张把会计归入经济高品质开展的测验目的。 全社会要关注企业资产、负债、资产、资本利润率。 我倡导国度统计局会同无关部门编制发布全国一切企业的资产负债率和资产资本平均利润率。《政府上班报告》是回应全社会关切的综合数据。 因此，我倡导国务院无关部门每年向全国人大常委会报告全国一切企业的资产负债率和资产资本平均利率，并逐渐过渡到报告全国企业的资产负债率和资本金平均利率。全国和各级政府一切企业的资产负债率和资产资本平均利率。 归入各级政府上班报告的规范内容。
三是放慢上海国际金融中心树立。
将上海树立成为国际金融中心，可以更好地促成资本跨境双向流动，推进人民币国际化，构建以国际大循环为主体、国际国际双循环相互促成的新开展格式。其余。 上海国际金融中心树立取得渺小成就。 各类金融产品和买卖均依照国际规范设计，股票市值和债券买卖量位居全球第二，是我国金融强国树立的外围内容。 要集中我国金融资源，放慢上海国际金融中心树立。 未来几年，上海国际金融中心树立将在以下两个方面取得打破。
一是扩展境外资金持有我国金融市场股票、债券的比例。2022年底，外资持有A股价值占比为3.8%，外资持有债券占比为2.4%。 力争在3-5年内将这一比例提高到5%以上。
二是增强对上海国际金融中心树立的指导和规划。 上海国际金融中心树立触及中央和中央政府、国际外、实体经济和金融业。 要求党中央、国务院对上海国际金融树立增强一致指导、一致规划，制订愈加威望的专项文件。 国发[2009]19号文件将上海国际航运中心树立和国际金融中心树立列为一号文件，由国度发改委牵头推进。 中国人民银行银发[2020]46号文件一致部署上海国际金融中心树立和金融允许长三角一体化。2021年8月，上海市政府依据上海“十四五”规划，制订了《上海国际金融中心树立“十四五”规划》。 倡导中央金融委组织制订中常年《上海国际金融中心树立规划》，央行会同国务院无关部门、上海市政府制订《上海国际金融中心树立规划》实施打算，央行指点上海市人民政府担任实施。
