概括
从树立银行、中国证监会，到山东银保监会，无论时代须要翻新开展，还是严守危险底线，郭树清都继续做 革新 者
文｜陈宏杰、丁彦
编辑｜袁曼
2023年7月1日下午，中国人民银行召开指导干部会议。 中央组织部担任同志宣布中央选择：免去郭树清的中国人民银行党委书记职务。 至此，郭树清告别了上班多年的监察部门。
一个多月前，随着国度 金融 监视控制总局的成立，郭树清末尾辞去银保监会 主席 职务，退出金融街15号。
无论是 监管 机构、中央政府，还是大型国有银行，一把手大多都接受着渺小的压力。 而郭树清曾经上班了18年，在两大协会和国有各大银行中施展了关键作用。
2005年3月末尾，空降中国树立银行，出任董事长；2011年10月，郭树清出任证监会主席，推出多项革新，处置合法保荐人、老鼠仓等资本市场顽症；2013年3月，郭树清返回山东。
2017年2月，郭树清重返金融街15号，这次的义务愈加惨重：整理银行保险业乱象，化解金融危险。
每团体都有时代的命运，郭树清也不例外。 从微观上看，我国金融业的开展和监管合乎社会经济开展阶段的须要。2017年之前，中国经济极速开展，屡次发明环球奇观。2017年后，中国经济转向高品质开展，也使得顶层设计扭转了金融业的监管战略。
假设咱们回忆过去18年一把手的生涯，不难发现：2017年之前，郭树清的革新更具进攻性，新政策频频出台。 据不齐全统计，郭树清2011年10月至2013年3月担任证监会主席的506天时间里，新政策出台70条，相当于“每7天一条新政策”。
出任银监会主席、银保监会主席后，郭树清器重防卫，统筹进攻，出台了多项革新动作，防范系统性金融危险。 原银保监会网站消息显示，郭树清在银保监会任职五年时期，发布规范性文件300余份，平均每六天发布一份。
作为金融监管者，简直每周都有新动作的郭树清，无论时代须要翻新开展，还是严守危险控制底线，都间断着“郭宣峰”的革新者笼统。
在据守危险的环节中，郭树清等监管者撤除了炸弹：2017年至2022年，银行业处置不良资产超越14万亿元，超越历年处置总量； 高危险影子银行规模较万亿元峰值降低近30%； 约5000家P2P网贷机构所有被关停； 五年来，查处合法集资刑事案件2.2万起，涉案金额1.5万亿元。 三年来，高危险中小金融机构数量从600多家降低到300多家。
此前，有记者问郭树清青睐什么静止。 郭树清说：“洗碗。我感觉洗碗是很好的饭后静止，只需我在家吃晚饭，我就会洗碗。”
不过，在金融危险依然容易出现的当下，郭树清将继续为全国 人大 财经委员会做出奉献。
房地产和金融的反常周期、中小金融机构的危险控制、不良资产反弹的危险、中央政府隐性债务危险如何化解仍是中国监管层面临的难题。 ，也是郭树清及其继任者须要思索的疑问。
金融业拆弹
2017年2月23日，从上海登程经的G148次高铁于当晚21时12分左右到达北京南站。 被誉为“消防队长”的郭树清归来。2月24日上午，郭树清步行至金融街15号，随后与原银监会第二任主席尚福林成功上班交接。
以后，我国金融业在极速开展的同时，危险也在始终积攒，特意是资金闲置、层层嵌套、回避监管、投资限度性行业和畛域，跨市场、跨畛域危险隐患高。业务交叉危险。
2016年底召开的中央经济上班会议提出，要把防控金融危险放在愈减轻要的位置，处置一批危险点，重点防治资产泡沫、完善和提高监管才干，确保不出现系统性金融危险。
有市场人士示意，2017年是中国监管的转机点。 过去的监管是“一手促开展，一手监管”。
这也奠定了郭树清未来五年强监管的总基调。“假设银行业乱了，我作为银监会主席就辞职。” 郭树清上马时如此示意。
整理影子银行是郭树清的重点上班之一。 影子银行不受监管，存在危险隐患和交叉感化。 它被以为是2008年环球金融危机的罪魁祸首之一。
据统计，截至2016年底，我国影子银行规模已相当庞大，狭义影子银行规模超越90万亿元，狭义影子银行规模到达51万亿元。
“我国影子银行像脱缰的野马一样狂奔，不只积攒和泄露了金融危险，而且违法违规疑问日益增多，严重影响了金融经济的良性循环，极大歪曲了金融资源的反常有效性能。市场资源，对经济金融高品质转型开展构成严关键挟。”《中国影子银行报告》称。
由此，2017年银行业掀起了“三三四十”专项整治执行，这是整理影子银行的关键动作。 原银监会披露的数据显示，2017年，原银监会全系统共作出行政处分选择3452件，其中机构处分1877件，罚款29.32亿元。 ;270名相关责任人员将被敞开肯活期限的银行业从业资历和初级控制人员资历。
2018年，银保监集兼并，银保监会原主席郭树清出任新成立的银保监会首任主席。
此外，关于影子银行，郭树清的措施还包含：规范跨金融监管，推进“类信贷”表外业务调整，将非信贷资产依照信贷分类规范归入一致分类，对承当信誉危险的一切影子银行履行一致授信控制，遵照相反的客户评级和大额危险泄露规则。 有序处置工商企业违规参股金融机构构成的实体金融团体； 增强穿透式监管，严厉股东资历，严查股权持股、隐形股东、虚伪注资、循环注资等状况。
多位金融租赁公司高管示意，在2017年的金融去杠杆中，具备“影子银行”属性的金融租赁公司从市场上拿到钱愈加困难。 即使在流动性相对富余的2020年，金融租赁公司从市场上取得融资依然并不容易。
原银保监会数据显示，截至2022年底，高危险影子银行规模较峰值降低近30万亿元； 约5000家P2P网贷机构所有被关停； 查处合法集资刑事案件2.2万起生活网报道，涉案金额1.5万亿元等。
未来一段时期，监管对此类业务的态度仍将是“严防各类高危险影子银行死灰复燃”。 目前，监管部门正在规范20万亿元的信托行业，疏导行业开展服务信托、资产控制信托、公益信托等原守业务。
过后期逗留在2019年、2020年、2021年时，监管部门的义务将集中在“规范房地产金融”上。
随着“三条红线”监管政策进一步收紧，“房地产存款集中控制”、“土地供应两个集中”等重磅监管政策相继出台。
于是，房地产企业生活困难，楼市动乱：停贷潮、保交房、卖房把戏……针对上述状况，一系列新规出台措施出台，房地产再次被提到国民经济支柱产业。
2022年11月，中国人民银行、原银保监会下发《关于做好以后金融允许房地产市场稳固肥壮开展上班的通知》，共16条措施，要求金融机构从房地产融资、“保交楼”金融服务、堕入困境的房地产企业危险控制、住房租赁金融允许等方面入手允许房地产业。
2023年1月，郭树清接受采访时示意，将致力促成房地产和金融反常流通。 落实“金融十六条”措施，将从保交房入手，着力改善优质龙头房地产企业资产负债表，推进房地产业颠簸肥壮开展，逐渐推进房地产业颠簸肥壮开展。房地产业向新开展形式转变。
值得一提的是，经过多年的粗开放展，以科技平台为代表的互联网金融已进入危险泄露期。
2020年11月，郭树清发文称，金融业务假设没有必定的资本，迟早会遇到费事。 巴塞尔协定的外围是对银行信贷树立基本资本解放，杠杆率必定在安保范围内。
“掌握好金融翻新的边界。金融翻新是把‘双刃剑’，既能提高市场效率，也会带来严重危险。监管要趋利避害，掌握好度。”在我国互联网金融开展阶段，一些网贷平台打着翻新旗帜违规运营，形成渺小的金融和社会危险。” 他说。
自此，互联网金融平台整理上班正式启动。2021年，金融监管部门已屡次约谈14家平台公司，并正式启动整改上班。 其中，整理打算的关键内容包含：纠正支付业务不合理竞争行为； 打破消息垄断； 蚂蚁团体全体开放金融控股公司，一切从事金融优惠的机构均归入金融控股公司监管； 严厉执行慎重监管要求，完善公司控制，仔细整理违法信贷、保险、理财等金融优惠，控制高杠杆微危险传染。 控制关键基金产品流动性危险，踊跃紧缩余额宝余额。
2022年起，国务院金服委要求依照市场化、法治化、国际化的指引，稳步推进、严厉成功大型平台公司整理上班，转入常态化监管，并为运营畛域和市场行为设立红灯、黄灯、绿灯，经过规范、透明、可预测的监管。
郭树清最近一次性关于互联网平台金融业务的探讨出如今2023年1月。他在接受媒体采访时示意，14家平台公司金融业务专项整治上班已基本成功，少数遗留疑问也正在处置中。及时处置。 后续将实施常态化监管，激励平台企业合规运营，在引领开展、创培育业、国际竞争中大显神通。
学者、官员、监管者的转变
“士大夫”是政界、财经界对郭树清的另一个评估标签。
1977年，中国复原了终止十年的高考制度，扭转了很多知青的命运。 郭树清就是其中之一。1978年3月，郭树清考入南开大学哲学系，成为复原高考后的第一批大在校生。1982年2月进入中国社会迷信院钻研生院马列主义系学习迷信社会主义，后获在职博士学位。1986年3月，他暂时借调到国务院经济体制革新打算设计室上班两个月，后赴英国牛津大学访问钻研。
青年时期，郭树清曾在国度计委、国度经济体改委上班近10年。1998年国务院机构革新中，国度经济体制革新委员会被撤销，改为“国务院经济体制革新办公室”，郭树清担任党组成员。
在此时期，郭树清被调配到吴敬琏课题组上班。 作为课题组成员，他与周小川、楼继伟、李剑阁等人提出“总体允许、分步实施”的革新思绪，关键主张“三化”综合配套革新从企业、市场、微观调控等方面，强调多少钱革新是整个经济体制革新的关键。
擅长学习，就能为官。1998年，42岁的郭树清被任命为贵州省副省长。 过后，贵州财政支出仅有65.3亿元，房改启动资金成为推进革新的瓶颈。 在贵州的三年里，郭树清主导了住房货币化革新，担任房改小组组长，设计了革新打算。
此次革新的外围是将调配形式由实物调配改为货币调配。 革新启动两年来，贵州省和贵阳市住房公积金控制中心仅投入6000万元，住房公积金返还超越20亿元，也处置了职工住房疑问。
郭树清的革新思维继续贯通了他职业生涯后半程的大局部时期。2005年3月，郭树清空降建行担任董事长。 郭树清接任后200多天，引出境外战略投资者，建行成为国际首家成功IPO的国有商业银行。
55岁的郭树清再次踏上了新的征程。 郭树清上马证监会短短几天，就把矛头指向了提高上市公司分成、完善退市制度、处分违规保荐人和老鼠仓等。
据微博网友调侃，中国有三个职位很难担任，区分是中国足协主席、春晚总导演、中国证监会主席。 郭树清就职证监会主席的前一天（2011年10月28日），上证指数为2473.41点。 截至2012年10月26日收盘报2066.21点，累计上涨407.20点。 因此，市场上有很多传言。
不过，经济学家、耶鲁大学永恒传授陈志武示意：郭树清担任证监会主席一年多，扭转了中国金融市场的生态环境，让行业愈加充溢生机，使竞争和翻新成为事实。
2013年3月，郭树清退出证监会，返回山东担任山东省委副书记、代省长，后于6月出任山东省省长。
郭树清要求“每个市区要有一位懂金融的副市长”。 据了解，证监会发行部综合处原处长张旺军、原港澳台处处长等30余名中央金融机构处级干部中国人民银行国际司，曾被派驻到山东各个市区。
与此同时，中央也末尾频繁地将控制干部从金融系统调往“空降”省级政府，地市级更是如此。
统计显示，目前已有近20个省（区、市）设立了“财政副省长”。 从他们的简从来看，大局部来自大型国有银行、政策性银行、金融监管机构。
67岁了还在路上
在郭树清担任银监会主席之前，2016年中国商业银行不良存款余额为1.5万亿元，商业银行不良存款率为1.74%。
过去5年，中国银行业处置不良存款约15万亿元，超越此前12年的总和。2022年底不良存款率为1.71%。
革新只能启动，不能成功。 以后，中小银行和保险机构危险化解、不良存款进一步处置、房地产市场稳固开展、中央债务危险化解等疑问相关未来开展。中国经济和金融的开展。
3月9日，据新华社报道，第十四届全国人大财经委员会发布了主任委员、副主任委员、委员名单。 其中，郭树清为副主席。
全国人民代表大会财政经济委员会在全国人民代表大会及其常务委员会的指导下，担任钻研、审议和制订无关议案。 详细包含：审议全国人民代表大会主席团或许全国人民代表大会常务委员会提出的议案； 向全国人民代表大会主席团或许全国人民代表大会常务委员会提出属于全国人民代表大会或许全国人民代表大会常务委员会职权范围内的与本委员会无关的提案等。
新一届全国人大财经委员会中，除了郭树清外，另外几位也来自金融系统，区分是中国树立银行董事长田国立、中国人民银行原副行长陈雨露曾任南开大学校长、中国人民银行副行长。 董事长刘国强、中国证监会机构监管部巡视员欧阳长琼、中投公司副总经理兼首席战略官赵海英。
67岁的郭树清有望在全国人大财经委员会副主任一职上奉献自己的智慧。
不少业内人士示意，2023年是贯彻落实党的二十大精气的末尾之年，做好监管上班意义严重。 金融监管至少面临以下困难：一是中小银行革新降低危险，包含市区商业银行、乡村信誉社的危险缓释、村镇银行的革新重组，以及如何降低危险。多渠道补充中小银行资本。
二是疫情后信誉危险反弹，金融机构如何联手化解中央政府债务危险。
三是在金融机构控制体系树立中，如何推进党的指导与公司控制深度融合，做好股东资历的穿透式审查和股东行为的穿透式监视，构建差异化的企业合乎中小机构特点的控制监视体系。
四是在“有房有房、不炒房”的定位下，“金融十六条”措施以及基于市区政策实施差异化信贷政策如何推进房地产业向新开展形式颠簸过渡？另一个难题。
有业内资深人士示意，以后国际外情势相对复杂。 郭树清等金融界资深人士被任命为全国人大财经委员会副主任、委员。 宿愿继续施展痴呆才智，增强和完善现代金融监管，增强金融稳固。 守住不出现系统性危险的底线。
（作者为《财经》记者）
规划编辑器 | 李浩宇
